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Q/SY 1002.1-2007健康、安全与环境管理体系(HSE)认证咨询  

一、什么是HSE

    HSE体系最初由国际知名的石油化工企业最先提出,是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)管理体系的简称,HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体,这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。

二、HSE体系的由来

    80年代后期,国际上发生了几次重大事故,如1987年的瑞士SANDEZ大火,1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故,以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等,这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注,大家都深深认识到,石油石化作业是高风险的作业,必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。

    1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开,由于这次会议SPE发起,并得到IPICA(国际石油工业保护协会)和AAPG的支持,影响面很大,全球各大石油公司和服务厂商积极参与,HSE的活动在全球范围内迅速展开。1996年1月,ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》,成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑,HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准:

    SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》

    SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》

    SY/T 6283-1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》

    2001年2月中国石油化工集团公司发布了十个HSE文件(一个体系,四个规范,五个指南),形成了系统的HSE管理体系标准。

   《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》

   《油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》

   《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》

   《施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》

   《销售企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》

   《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》

   《炼油化工企业生产车间(装置)HSE实施程序编制指南》

   《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》

   《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》

   《职能部门HSE职责实施计划编制指南》

    Q/SY 1002.1-2007最新标准已经正式发布并替代Q/CNPC 104.1-2004标准形成了系统的 HSE管理体系标准。

三、国内HSE管理体系的发展及现状

    1996年我国职业安全健康代表参加了ISO组织召开的 OSHMS标准国际研讨会,并开展了初步研究,提出了有关OSHMS总结报告。1997年中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》《石油地震队健康、安全与环境管理规范》《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》(CSSTLP1001:1998)。1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》和下发了在国内开展OSHMS试点工作的通知。为促进OSHMS的健康发展,2000年7月国家经贸委组建了我国的OSHMS指导委员会、机构认可委员会和审核员注册委员会,并组织力量制定有关OSHMS的一系列技术基础性文件。2001.12国家经贸委在原有工作的基础上参考国际劳工组织(ILO)OSHMS导则以2001年第30号公告的形式颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局发布了国家标准GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系——规范》,并于2002年1月1日实施。

四、为什么要将健康、安全、环境作为一个整体?

    目前多企业推行的多个管理体系存在着一些弊端,多体系的存在也产生了一些问题。因为这些体系相互平行,各司其职,不同体系的文件、实施方法和审核过程互有差异,这不但给体系的运行带来许多困难,而且也降低了体系应有的作用。一个企业如果同时持有几种独立的体系,则会出现大量的文件和资源重复使用的情况,而导致体系难以控制和实施及企业效率降低。这些问题已引起了世界标准化工作者们的关注。

    由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似,在实际过程中三者又有不可分割的联系,因此很自然地把健康(H)、安全(S)与环境(E)作为一个整体来管理。1991年,SHELL公司委员会颁布健康、安全与环境(HSE)方针指南。1919年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发健康、安全与环境国际会议,HSE这一完整概念逐步伟大家所接受。

     HSE管理体系是三位一体管理体系。H(健康)是指人身体上没有疾病,在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,它不仅包括各种自然因素的组合,还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系,因此把健康 (Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系,是现代石油化工企业的必然。

五、为什么要建立HSE管理体系?

    1. 我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求,主要表现:

    企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度,但它们各管一方,健康、安全与环境管理有时各行一套,未形成科学、系统、持续改进的管理体系;

    在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距,如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式;

    缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。

    2. 石油行业是一种高风险的行业,健康、安全和环境风险同时伴生,应同时管理:

     石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的,必须同时加以控制;

    ISO质量管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管理体系,其中也包括了一些健康、安全要素,但主要分别是针对质量和环境的,未形成一个整体。

   3. 建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要:

    国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式;

    良好的HSE管理是进入国际市场的准入证;

    可保证HSE管理水平的不断提高,提高企业的名声,增加在国际市场上的竞争力。

六、进行HSE管理的目的是什么?

    1. 满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求;

    2. 为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;

    3. 减少事故发生,保证员工的健康与安全,保护企业的财产不受损失;

    4. 保护环境,满足可持续发展的要求;

    5. 提高原材料和能源利用率,保护自然资源,增加经济效益;

    6. 减少医疗、赔偿、财产损失费用,降低保险费用;

    7. 满足公众的期望,保持良好的公共和社会关系;

    8. 维护企业的名誉,增强市场竞争能力。
 

 

 

 
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